Ilość i granice województw nie są określone w konstytucji, w związku z czym nie potrzeba zmiany ustawy zasadniczej.

Kluczem do utworzenia województwa górnośląskiego jest ustawa o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, którą należy zmienić. Oto projekt nowelizacji:

Art. 1.

W ustawie z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz.U. z 1998 r. nr 96 poz. 603 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
a) z ust. 1 uchyla się punkty 8 i 12;
b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a) Z dniem 1 stycznia .... r. tworzy się województwo górnośląskie.”;

2) w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
a) uchyla się punkty 8 i 12;
b) dodaje się punkt 1a w brzmieniu: „1a) w województwie górnośląskim – wojewody – Opole, sejmiku województwa – Katowice,”;

3) w art. 4 wprowadza się następujące zmiany:
a) uchyla się punkty 8 i 12;
b) dodaje się punkt 1a w brzmieniu: „1a) w województwie górnośląskim – „Wojewoda Górnośląski,”;

4) w art. 6 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „Pierwsze wybory do organów stanowiących województwa górnośląskiego, o których mowa w ustawie, przeprowadza się przed datą określoną w art. 2 ust. 1a.”

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.

Powyższy projekt likwiduje dwa województwa: śląskie i opolskie, w ich miejsce tworząc jedno województwo górnosląskie. W innej ustawie należy przenieść małopolskie subregiony woj. śląskiego do województwa małopolskiego, natomiast dolnośląską część woj. opolskiego powinno się przyłączyć do województwa dolnośląskiego.

We wspomnianej ustawie znajduje się art. 5a o następującym brzmieniu:

Rada Ministrów, w drodze rozporządzeń, dokonuje zmian granic województw związanych z tworzeniem, łączeniem, dzieleniem lub znoszeniem powiatów po zasięgnięciu opinii organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, których zmiany dotyczą. Przy dokonywaniu zmian granic województw należy dążyć do poprawienia warunków wykonywania zadań publicznych o charakterze wojewódzkim oraz zachowania regionalnych więzi społecznych, gospodarczych i kulturowych.

Pierwsze zdanie wspomina tylko o zmianach granic związanych ze zmianami granic powiatów, nie ma informacji o zmianie granic czy łączeniu samych województw.

Drugie zdanie natomiast idealnie wpisuje się w pomysł utworzenia województwa górnośląskiego, gdyż mówi o więziach, które w regionie górnośląskim istnieją mimo przerwania ich granicą województwa.